Il Consiglio di Stato conferma l’obbligo in capo al Governo di emanare una disciplina contro la ludopatia così come previsto dalle normative vigenti. Lo ha stabilito una sentenza della settima sezione del CdS (Pres. Roberto Giovagnoli, Rel. Sergio Zeuli), che si è pronunciata sul ricorso promosso dal Codacons contro Ministero dell’Economia e delle Finanze, Ministero della Salute e Agenzia delle Dogane e dei Monopoli.
“Nel ricorso – spiega Giampiero Marovino, Presidente di Codacons VdA – abbiamo sottolineato come non risultino ancora emessi né il Decreto del Ministro dell’Economia e delle finanze, di concerto con il Ministro della salute che definisca i criteri relativi alle distanze delle sale da gioco rispetto ai luoghi “sensibili”, né il provvedimento dell’Agenzia delle dogane e dei monopoli di pianificazione delle progressive ricollocazioni dei punti della rete di raccolta del gioco”.
Per il Consiglio di Stato “l’intervenuto recepimento del contenuto dell’Intesa della Conferenza Unificata del 17 settembre 2017 da parte della legge n.205 del 2017, e comunque l’impegno assunto in quella sede da regioni ed enti locali ad adottare una disciplina volta a contrastare le ludopatie nel rispetto dei principi dettati dal comma 10 art.7 del citato d.l. 158, comporterebbero un adempimento di fatto corrispondente agli obblighi ivi previsti – si legge nelle sentenza – Nella permanente vigenza di quest’ultima disposizione, si deve ritenere, per contro, che tuttora sussistano in capo agli organi ivi contemplati, sia da un punto di vista formale che sostanziale, gli obblighi dalla stessa imposti e quindi che tuttora sussista: 1) in capo al MEF l’obbligo di adottare il Decreto contenente i criteri da seguire per la (nuova) pianificazione in tema di attività di raccolta delle scommesse; e 2) in capo all’Agenzia delle Dogane quello di emettere il relativo provvedimento attuativo”.
Tuttavia per il Consiglio di Stato “il Decreto contemplato dall’art. 7 comma 10 del d.l. n.158 del 2012 che il MEF dovrà emanare, presentando i caratteri di innovatività generalità, astrattezza ed indeterminabilità dei destinatari, rappresenta inequivocabilmente un atto avente valore normativo e come tale da ritenersi sottratto all’azione di adempimento alla luce dell’esclusione prevista dall’art.1 comma 1 del d. lgs. N.198 del 2009”.
“Il Consiglio di Stato fissa un importante principio e ribadisce come lo Stato sia inadempiente sul fronte della definizione delle distanze delle sale da gioco dai luoghi sensibili (ad esempio le scuole) e del contrasto alle ludopatia – commenta il presidente Carlo Rienzi – Se il Governo non porrà presto rimedio alle attuali carenze, saremo costretti a denunciare i Ministri dell’Economia e della Salute per omissioni di atti dovuti”.
Giampiero Marovino ribadisce: “La nostra è una battaglia che con determinazione portiamo avanti da anni e che vogliamo vincere per le famiglie ed i giovani”. Infatti per il Codacons VdA la grave crisi economica e psicologica generata dal lockdown ha favorito il ricorso al gioco d’azzardo. Questo periodo di fermo obbligato in casa da soli ha fatto aumentare il numero dei giovani e dei giovanissimi nelle fasce d’età coinvolte dalla dipendenza, anche per quanto riguarda i minorenni, grazie alla loro capacità digitale e alla loro inclinazione verso i giochi online.
“Le persone affette da questa dipendenza – sottolinea Marovino - non riescono a separarsi dal gioco se non per brevi periodi di tempo: comportamento compulsivo dettato anche dall’illusione di potersi rifare delle somme perdute. L’elevato livello di eccitazione raggiunto spinge il ludopatico a trascurare tutto ciò che lo riguarda e lo circonda: famiglia, affetti e scuola”.